Planlagen och lukkeloven har drivit fram en butiksstruktur med många små affärer och gör det vanskligt för nya aktörer att komma in marknaden. Genom att tillåta stormarknader kan utländska kedjor etablera sig vilket skulle leda till en högre effektivitet och därmed lägre priser, menar verket.I utredningen konstateras att priserna på dagligvaror är högre än i jämförbara länder och att produktiviteten är lägre.Däremot anser man att konkurrensen mellan befintliga aktörer fungerar och lönsamhet i branschen är moderat och butikskedjorna strider hårt om kunderna.Verket menar dock att det stora fokuset på kampanjer och erbjudanden har nackdelar. Normalpriserna sätts relativt högt för att finansiera kampanjer och för att priserna under dessa ska se riktigt bra ut. Kampanjpriserna på de stora märkesvarorna ligger i snitt 30 procent under den ordinarie nivån.